对学前教育要加大投入,问题正成为学前教育发展的瓶颈

发布时间:2019-08-09  栏目:中小学  评论:0 Comments

  “与徐省长签订了学前教育目标管理责任书,感到压力更大了,我们可不想被问责啊!”在今天上午召开的河南省学前教育工作暨三年行动计划启动会议上,几位刚签了责任书的副市长异口同声地说。让各级政府成为解决“入园难”的责任主体,成为该省发展学前教育的一大亮点。

  中新网11月4日电
中国今年公布的教育规划纲要,提出要在10年内普及学前一年教育。然而呼声日高的“入园难、入园贵”问题正成为学前教育发展的瓶颈。为此,中国高层年内多次调研并发声,各地政府也在谋划解决之道。11月3日,国务院确定五方面措施,开始从国家层面发力突破学前教育体制机制障碍,破解难题。

摘要:
据中新网报道,中国今年公布的教育规划纲要,提出要在10年内普及学前一年教育。然而呼声日高的“入园难、入园贵”问题正成为学前教育发展的瓶颈。为此,中国高层年内多次调研并发声,各地政府也在谋划解决之道。11月3日,国务院确定五方面措施,开始中国力破“入园难”
五措施推学前教育
据中新网报道,中国今年公布的教育规划纲要,提出要在10年内普及学前一年教育。然而呼声日高的“入园难、入园贵”问题正成为学前教育发展的瓶颈。为此,中国高层年内多次调研并发声,各地政府也在谋划解决之道。11月3日,国务院确定五方面措施,开始从国家层面发力突破学前教育体制机制障碍,破解难题。
  温家宝深入幼儿园调研
国务院措施迅即出台  11月2日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研,并与教师和家长们座谈。  温家宝调研时强调,学前教育是孩子成长的重要阶段,影响孩子一生。对学前教育要加大投入,拓宽投入渠道,既有政府投入,也有民间投入,发挥合力,形成全社会支持学前教育的氛围。  就在温家宝调研后的第二天,国务院常务会议立即出台发展学前教育具体措施,包括扩大学前教育资源;加强幼儿教师队伍建设;加大学前教育投入;强化对幼儿园保育教育工作的指导;完善法律法规,规范学前教育管理五个方面。  会议提出,从今年开始,国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。同时,会议要求,3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。  会议指出,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,教育资源严重不足,城乡发展不平衡,师资队伍不健全,一些地方“入园难”问题突出。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容,按照公益性和普惠性的原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,破除体制机制障碍,建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,促进幼儿健康快乐成长。  “入园难”呼声已久
中央高层多次发声  虽然国家层面的措施在总理调研后接踵而至,但这其中却非一夕之功。近年来,“入园难,入园贵”的呼声此起彼伏,不但困扰着众多适龄儿童家长,也引起高层的高度关注。  2009年中国学前三年毛入学率仅为50.9%,学前一年毛入园率为74%。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等因素长期制约中国学前教育的健康发展。  媒体调查发现,部分城市幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。“入园难,难于考公务员;入园贵,贵过大学收费”——坊间流传的顺口溜,折射出学前教育的尴尬局面。  中国青年报对全国31个省(区、市)10400人进行的一项调查显示,78.5%的人感觉周围存在幼儿园入园难的情况,其中33.8%的人说这个情况“很普遍”。  专家分析指出,“入园难、入园贵”的问题,很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当,教育投入比例过低,这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。
当前,学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视,相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路,将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场,由此导致政府投入严重不足。  针对上述情况,中央高层多次发声。在今年7月举行全国教育工作会议上,国务院总理温家宝强调,要推动全国城乡学前教育普遍发展,公办民办并举,解决群众反映强烈的“入园难”问题。  国务委员刘延东当月在贵州、浙江、北京考察幼儿园时亦强调,要大力发展公办园,积极扶持民办园,重点发展农村学前教育,扩大学前教育资源,首先解决好“入园难”问题。  多地已出手解题
中央政府开始发力  针对“入园难、入园贵”的问题,多地业已出招破解。  北京市教委表示,北京市未来3年将投入近15亿元用于解决“入园、入托难”问题。今后3年内将新建及改扩建600所幼儿园,将新建小区配套幼儿园90%建设为公办园。此外,北京将在3年内实现90%以上来京务工人员子女义务教育由公共财政“买单”。  北京市的教改纲要更是提出,到2020年,北京将全面提升学前教育的供给能力,为适龄幼儿提供充足的入园机会,学前三年毛入园率达到99%,公办幼儿园数量占幼儿园总数的50%以上。  将学前教育作为政府向市民提供的基本教育公共服务来谋划、落实,上海走在了全国前列。上海不断扩充教育资源,形成了以公办为主、民办为辅共同发展的格局,一系列举措对缓解“入园难”正产生重大作用。  “十一五”期间,上海市新增幼儿园(所)400多个,2009年在园儿童数比2004年增加8.8万。上海媒体今年7月份的报道说,目前上海有公办幼儿园784所,占总数的70.57%,民办幼儿园327所,占29.43%,公办幼儿园接纳的儿童约占八成。  而针对非上海户籍适龄儿童迅速增长的态势,正尝试由政府向民办幼儿园购买“学位”,鼓励兴办规范的、收费较低廉的三级民办园或“看护点”等办法,以补充公办学前教育资源。  天津提出将用三年时间,新建、改扩建120所公办幼儿园,实施农村幼儿园提升建设工程,扶持并规范民办幼儿园发展,在稳步提升教育水平的基础上迅速扩大学前教育规模和容量,力争三年内解决幼儿入园难问题。  在今年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,已对未来十年中国学前教育划定了明确目标:到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育,毛入园率应分别达到95%、80%和70%。  因应这个目标,此次国务院出台的措施,无疑是标志着中国已着手从国家层面发力,破解民众呼声较高的热点难点问题,推进学前教育发展。

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图片 2岳麓区幼儿教育集团第一幼儿园,操场上小朋友在玩着赛蜈蚣的游戏。图/记者殷建军

  会议下发的《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》强调,各级政府是发展学前教育和解决“入园难”问题的责任主体。省和省辖市政府要负责统筹规划,扶持农村地区和贫困地区学前教育发展;县级政府对本行政区域学前教育负主要责任,负责建设公办幼儿园,扶持民办幼儿园发展和园长及教师的管理和业务指导;乡镇政府要按将幼儿园建设纳入新农村建设规则,负责协调幼儿园土地征用及乡镇、村幼儿园建设。

  温家宝深入幼儿园调研 国务院措施迅即出台

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  2010年8月,家住长沙美林景园的黄女士在网上晒出了一份其小孩一年在民办幼儿园的各项支出,以每月白托1600元计,加上在幼儿园的各项支出,年共计支出23600元。

  为解决长期以来办园经费不足问题,河南省政府决定,从2011年起,省财政每年安排学前教育专项资金,支持各地新建、改扩建幼儿园,改善现有幼儿园办园条件,培训幼儿教师。(记者
陈强)

  11月2日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研,并与教师和家长们座谈。

教育部、国家发展改革委、财政部15日对外公布《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》,启动第二期学前教育三年行动计划。行动计划能否有效防止幼儿园“小学化”?能否促进各方加强监督管理,确保幼儿园安全?能否激活市场,增加学前教育供给,缓解入园难?15日,记者就上述问题采访了教育部基础教育二司负责人和相关专家。

  昂贵的“入园费”反映出当下学前教育的困境,昨天,正在召开的政协长沙市十届五次会议上,记者在大会提案组发现,已有多位委员专门就此提出建议,呼吁政府部门加强学前教育投入,逐步解决“入园难”、“入园贵”等问题。

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  温家宝调研时强调,学前教育是孩子成长的重要阶段,影响孩子一生。对学前教育要加大投入,拓宽投入渠道,既有政府投入,也有民间投入,发挥合力,形成全社会支持学前教育的氛围。

提升学前教育质量 防止幼儿园“小学化”

  本报记者徐海瑞 赵晶 长沙报道

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  就在温家宝调研后的第二天,国务院常务会议立即出台发展学前教育具体措施,包括扩大学前教育资源;加强幼儿教师队伍建设;加大学前教育投入;强化对幼儿园保育教育工作的指导;完善法律法规,规范学前教育管理五个方面。

“保教质量参差不齐,一些地方的幼儿园‘小学化’仍较严重。”谈及学前教育所面临的问题时,这位负责人如是说。

  现状 不能承受的“难与贵”

  会议提出,从今年开始,国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。同时,会议要求,3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。

2011年以来,全国在园幼儿3年增加918万人,比过去10年增量的总和还多,学前3年毛入园率达67.5%,3年提高10.9个百分点,“入园难”的问题得到初步缓解。

  王女士家住长沙市岳麓区阳光100小区。早在一年前,这位年轻母亲就为女儿打听好岳麓区经开区的一家幼儿园的招生情况,不过报名当日的火爆场面还是让她措手不及。“50个名额,近200个等着报名的。”王女士无奈地说。

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