义务教育、基本医疗、住房安全有保障,省委、省政府精准聚焦

发布时间:2020-04-02  栏目:中小学  评论:0 Comments

广西深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,紧密围绕义务教育有保障目标,聚焦教育扶贫责任落实、政策执行、项目推进、资金监管,深入实施教育扶贫领域“抓系统、系统抓”专项治理工作,推动教育脱贫攻坚工作取得阶段性进展。
管好“责任田”,落实主体责任。及时在教育系统传达扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作部署精神,层层传递压力,压实监管责任。制定《教育领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》《教育领域涉扶贫项目资金监管专项整治工作方案》,谋划解决当前教育扶贫政策、项目、资金等方面存在的突出问题,深化和巩固扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果。
当好“助推器”,推进控辍保学。落实中央专项巡视反馈意见整改工作要求,完善教育扶贫考核评估办法,调整贫困村、贫困户脱贫摘帽标准;调整县级党委、政府教育脱贫工作成效考核指标及计分办法,采取过程和结果相结合的方式考核政府履职情况。落实“双线四包”责任制,严格执行控辍保学动态监测机制,落实重点地区监测制度、辍学报告制度、行政和司法督促复学制度,实施入学联控联保工作机制、复学学生安置机制,保障控辍保学长效推进。采取多种形式进行控辍保学政策解读和业务培训,对工作重点和各地工作中存在的疑惑问题进行指导、培训和解答。2019年春季学期共劝返失学辍学学生2873人。
织好“保障网”,资助困难学生。自2019年秋季学期起,将义务教育阶段建档立卡贫困学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。开展“学生资助政策宣传月”活动,印发学生资助政策宣传海报和“雨露计划”宣传海报,加强学生资助宣传。组织开展建档立卡等贫困家庭学生资助政策落实情况自查自纠和疑似漏资助情况核查,确保应助尽助、精准资助。截至2019年6月,全区各级各类学校共资助建档立卡学生94万余人,发放资助资金约8.9亿元。
用好“快进键”,改善办学条件。加强“全面改薄”收尾工作,完成“基本消除超大班额”目标任务。统筹教育专项资金奖补结合,加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。投入资金7.48亿元进一步优化易地扶贫搬迁安置点新建学校规划,制定安置点配套学校建设实施方案。截至目前,80所易地扶贫搬迁安置点学校已开工65所。全区共有94个县通过了国家督导评估,占比85%,义务教育均衡发展稳步推进。
念好“紧箍咒”,强化资金监管。委托会计师事务所对2015—2017年的三项扶贫工作相关专项资金开展审计,对审计发现的资金使用不规范、项目实施管理不到位、采购及合同管理不规范等6个方面突出问题,组织70余个县开展整改。实施动态通报和预警,利用学校建设、学生资助、营养计划月报信息系统,及时监控各地项目建设及资金使用进度,对进度落后的市、县通报预警并约谈负责人。结合打赢脱贫攻坚战工作部署,委托第三方开展新一轮专项审计,重点对2019年计划脱贫县、深度贫困县、极度贫困县等进行监管,督促提高扶贫资金使用效益,确保教育扶贫工作成效。

11月2日,市教育局召开全市教育扶贫工作推进会,学习传达、贯彻落实全省教育扶贫现场观摩会精神,对我市教育扶贫工作进行再部署、再推动。市教工委书记、教育局局长杨华云出席会议并作重要讲话。市教工委副书记、教育局副局长赵小丁主持会议。

黑龙江省始终把教育扶贫作为一项重大政治任务,专门制定教育脱贫攻坚行动计划,聚焦“义务教育有保障”,重点从扶贫助学、控辍保学、责任落实、提高质量等方面入手,提高政治站位,强化责任担当,努力完成好教育扶贫目标任务。
精准掌握扶贫对象。在全面落实从学前教育到高等教育阶段中央、省级各类奖、助、补、免、偿等扶贫助学政策基础上,重点做好义务教育阶段贫困寄宿生资助工作。按照学籍信息、贫困情况、总体数据“三个一致”原则,每年至少开展两次省电子学籍系统数据信息与省扶贫办信息库数据比对工作,及时掌握动态变化情况。目前,全省义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生共计29832人,分布在87个县的2750所学校,均建立了工作台账,并从2019年秋季学期开始全部纳入资助范围,做到应助尽助、应补尽补。
全面落实资助政策。通过督导检查、财务专项核查等方式,全面做好资金监管和认定发放工作。2018年,教育厅联合财政厅等部门先后开展三次专项检查核查,督促地方政府将补助资金及时发放到学生手中。出台相关资助政策,对全省义务教育和普通高中阶段寄宿制学校中低保家庭寄宿学生发放就餐补贴,每年近1.6万名学生受益。在20个贫困县开展农村义务教育学生营养改善计划试点,571所学校、38.5万名学生受益。
持续强化控辍保学。印发《关于加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,进一步完善行政督促复学机制、义务教育入学联控联保机制和电子学籍信息动态监测机制,督促指导各地“一县一策”制定控辍保学工作方案。进一步落实各县市主体责任,推动实行一把手负责制,成立由党政主要领导任组长的控辍保学工作领导小组,聚焦义务教育阶段扶贫控辍、乡镇寄宿制学校建设等关键问题,完善责任体系,明确目标任务,逐一做好失学、辍学儿童的登记、劝返、报告工作,保障贫困家庭学生顺利完成义务教育。
切实改善办学条件。加快推进“全面改薄”工程,切实改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,提高义务教育质量,巩固控辍保学工作成果。截至目前,全省28个贫困县累计投入“全面改薄”项目资金35.7亿元,覆盖学校1031所,改造校舍面积175万平方米,购置图书280万册、课桌椅18.9万套、计算机教学仪器设备77万台套件。2018年,招聘特岗教师2382人,其中贫困县招聘1400人,占比58.7%.通过实施全面改薄工程,农村义务教育阶段学校“20条底线要求”全部达标,薄弱学校办学条件得到极大改善,寄宿制学校“大通铺”现象得到消除,学校小火炉取暖问题妥善解决,保障了农村孩子有学上、学得好。

再穷不能穷教育,再穷不能穷孩子。“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”,是湖南省委、省政府做出的郑重承诺。

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杨华云局长在讲话中指出,打好精准脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。近年来,我市按照中央、省部署,大力开展教育扶贫工作,贫困县、薄弱学校办学条件得到明显改善,贫困学生资助体系更加健全,贫困地区发展后劲进一步增强,教育在促进扶贫工作大局中的基础性、可持续性作用正在不断地发挥出来。但我们工作仍旧存在一些“不扎实、不细致、不到位”的问题,全市教育系统领导班子和领导干部一定要进一步提高政治站位,增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感、责任感和使命感,按照省“43102”安排部署,进一步明确目标,加大工作力度,抓住重点,狠抓落实。

当前,脱贫攻坚已经到了决战决胜、攻城拔寨的关键节点。省委、省政府精准聚焦“义务教育有保障”中的短板弱项和“两不愁、三保障”突出问题,精准施策,多措并举,攻坚克难,不仅实现了不让一个孩子因贫失学的目标,还努力让每个贫困家庭孩子都能享受公平有质量的教育。

到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是党对人民群众的庄严承诺。

杨华云局长要求,各县教育局、各级各类学校要根据政策要求,结合实际,突出重点,认真做好以下几项工作:一要落实教育扶贫主体责任。各单位“一把手”是第一责任人,要亲自挂帅、亲自指挥、亲自督促,不能当“甩手掌柜”。要把教育扶贫工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,集中精力、集中资源抓好教育扶贫。二要加强统筹协调。教育扶贫不只是教育部门一家的事,涉及到扶贫、财政、民政等多个部门,一定要做到积极沟通、主动沟通、经常沟通,避免因沟通不畅影响工作开展。下一步,要建立健全部门间的统筹协调机制,高效务实推进教育扶贫工作。三要强化教育扶贫资金监管。各县教育局和学校要把提高监管能力、规范资助行为、保证资金安全作为关键环节来抓,强化专项督查和日常监管。要把监督管理工作贯穿教育扶贫工作全过程,确保政策不折不扣落到实处,绝不能出现教育扶贫资金违法违规问题。

控辍保学:因贫失学辍学现象已彻底消除

近年来,湖南着力从最困难的群众入手、从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起,通堵点、疏痛点、消盲点、破难点,切实解决“两不愁三保障”突出问题,确保贫困群众真脱贫、脱真贫、稳脱贫。今天起,本报推出“聚焦两不愁三保障”系列报道,讲述湖南脱贫经验。

杨华云局长强调,各单位要紧紧围绕国家考核中教育扶贫的两个重点“控辍保学和建档立卡学生资助”,下大力气、下真功夫。一是聚焦“两不愁、三保障”,坚持不懈做好控辍保学工作。各单位要按照省《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》要求,在县一级建立县长、教育局长、乡长、村长、校长、家长、师长等“七长”控辍保学责任制,完善辍学学生行政督促复学机制、义务教育入学联控联保工作机制、控辍保学动态监测机制、督导机制和考核问责机制,级抓一级,层层抓落实。二是聚焦建档立卡学生资助,做到应助尽助。要建立教育部门与扶贫部门双向比对机制,确保建档立卡学生不遗漏。要分别建立以学籍和户籍为单位的建档立卡等贫困学生资助工作台账,层层签订学生资助工作责任书,明确具体职责和处罚规定。要建立包村、包户、包人“三包”制度,制定统一的学生资助政策实施细则、统一家庭经济困难学生认定标准、统一学生资助“流程图”和“时间表”、统一建立管理和监管责任制度。市教育局将加大督查力度,对教育扶贫政策落实不到位、效果不明显的,通报批评,限期整改;对走过场、弄虚作假的,严肃追究相关领导的责任。各单位务必要紧紧围绕“两不愁、三保障”工作目标,聚焦控辍保学、聚焦学生资助,想良策、出实招,真正把教育扶贫工作做实做细。

在泸溪,一个孩子辍学,急坏县、乡、村、学校数十人。

近日,湖南省扶贫开发领导小组印发《聚焦解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》,确保到2019年底全省基本解决贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全方面的突出问题。义务教育保障方面,要求贫困家庭失学辍学的适龄儿童、少年在2019年秋季学期返校就读;义务教育阶段资助未发放到位或未按资助标准发放的,要求在2019年7月底前整改到位;到2020年底前,完成43所县级“芙蓉学校”建设,完成所有乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,达到省定基本办学条件;加强特教学校的建设,通过送教上门等方式保障特殊贫困群体接受教育。

会上,杨华云局长还传达学习了全省教育扶贫现场观摩会有关会议精神,并对全市中小学校冬季取暖工作、学生营养改善计划实施和薄改工作进行了部署。

2018年秋季开学,县三中学生小向没有去学校报到,班主任张鹏成联系不上,急忙赶往他家里劝学,没劝动。第二天,校长陈永国再去,依然无果。县教体局知道后,又协调镇、村前前后后出动了20多人劝学,最后还动用了“司法底牌”,向当地递交了一份建议起诉其父母触犯《义务教育法》和《未成年人保护法》的通知函。

7日,记者从省教育厅获悉,我省九年义务教育巩固率,连续多年稳定在98%以上。

市教育局机关全体、市属大中专院校主管校长以及市属民办初中学校校长等在主会场参会;各县教育局班子成员及相关科室负责人,各县一中、职教中心主管校长及相关人员,市直学校班子成员及相关人员在各分会场参会;全市各级各类学校也通过教育局官网会议直播进行了收听收看。

效果立竿见影,两周后,小向回到了学校。

三年累计劝返复学13529人

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